《时时彩开奖号码日报》召开专家学者“云座谈”:深入阐释民法典新规定新概念新精神
  来源:时时彩开奖号码日报客户端  作者:时时彩开奖号码日报
2020-06-15 17:47:24

编者按:

为了积极推动民法典学习宣传实施,依法更好保障人民群众合法权益,日前,时时彩开奖号码日报报业集团利用线上平台召开座谈会,来自省人大、省政协、省公安厅、省法院、省检察院、省委党校、省社科院、省法治研究所、省律师协会、时时彩开奖查询商业大学等单位的学者和法律实务部门的专家,分别结合自身工作及研究方向,就民法典新规定新概念新精神进行了深入交流。

座谈会上,专家学者们畅谈了民法典颁布实施的意义与体系制度的创新。还就民法典与民事检察监督,民法典怎样保护人民的人身权、财产权、人格权等话题,进行了讨论,具有权威性和指导性。本次座谈会得到了时时彩开奖号码省委宣传部的支持和指导。

以下为座谈会发言摘编。


民事权利和经济社会发展的守护者

时时彩开奖号码省人大法制委员会副主任委员  张洪明

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第十三届全国人大三次会议审议通过了《中华人民共和国民法典》。这是中国特色社会主义法治建设的重大标志性成果,必将为我国经济社会的繁荣、稳定和发展提供坚实的民事法律制度支撑。我们要深刻认识民法的重要地位和作用,深刻理解民法典出台的重大意义,深刻体会民法典的鲜明特点,为正确理解、遵守和执行民法典奠定必要的基础。

一、深刻认识民法的基本内容,重视其重要地位和作用。

民法是民事领域的基础性、综合性法律,规范各类民事主体之间的人身关系和财产关系。民法渗透到社会和经济生活的方方面面,从国家所有制、土地制度,到我们每个人的生老病死、衣食住行、婚姻家庭、生产经营等,都受其调整。它是人民群众的基本法,无时无刻不在影响着人们的生产生活,对维护正常的社会秩序起着重要的作用。一是维护社会主义市场经济体制。民法规定了市场经济的主体制度,宣示各种主体的地位平等;规定了物权制度,平等保护各种主体的物权;规定了竞争制度,明确了相关的市场竞争规则等等。二是保护人权。民法一定程度上就是一部权利法,对人权的保护是为了给其他方面的权利提供基础,民法典全面规定了生命权、身体权、老虎机游戏大厅权、肖像权、姓名权和名称权、名誉权和荣誉权、隐私权和个人信息保护等权利。三是维护社会公平正义。纠正因不平等而导致的不公平,实现因侵权而产生的赔偿。四是促进民主政治建设。民法的属性是私法,与政治不直接相关,公民依法行使自己的权利基本不受公权的干扰,有效避免了公权的滥用。

二、深刻理解编纂民法典的重要意义,提高政治觉悟和政治站位

在中国特色社会主义进入新时代的背景下,编纂民法典具有重大而深远的意义。

一是编纂民法典是坚持和完善中国特色社会主义制度的现实需要。我国的民事法律制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,具有中国特色,体现时代特点,反映了人民意愿。既是中国特色社会主义制度本身的建设成果,又为中国特色社会主义事业和其他制度建设提供有力支持和保障。二是编纂民法典是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。党的十八届四中全会提出,全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家,并确定了编纂民法典的重大历史任务。同时,编纂民法典,对于完善中国特色社会主义法律体系,以法治方式推进国家治理体系和治理能力现代化,更好地发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,具有重要意义。三是编纂民法典是坚持和完善社会主义基本经济制度、推动经济高质量发展的客观要求。社会主义市场经济本质上是法治经济,坚持社会主义基本经济制度,需要中国特色社会主义法治体系的保障,特别是需要健全完备的民事法律制度的保障。同时,编纂民法典,将为各类民商事活动提供基本遵循和依据,有利于充分调动民事主体的积极性和创造性,维护交易安全、维护市场秩序,营造公平竞争的市场环境,推动经济高质量发展。四是编纂民法典是增进人民福祉、维护最广大人民根本利益的必然要求。中国特色社会主义法治建设的根本目的是保障人民权益。党的十九大明确提出,要保护人民人身权、财产权、人格权。编纂民法典,健全和充实民事权利种类,完善民事权利义务体系,完善权利保护和救济规则,形成规范有效的权利保护制度机制,对于不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感,促进人的全面发展,具有重要意义。

三、深刻体会民法典的鲜明特点,领悟其主要精神和丰富内涵

民法典继承了中华民族优秀的历史文化传统,吸收借鉴了世界民事法律制度的有益成果,深刻总结了我国波澜壮阔的伟大实践,具有以下鲜明的特点:一是从时代背景来说,体现了新时代中国特色社会主义的时代特征。民法典加强了对人身权,特别是人格权的保护;提出绿色原则,加强了对生态环境的保护;强化了对个人隐私、个人信息的保护。二是从价值引领来说,体现了社会主义核心价值观。传承、发扬了中华民族传统优秀美德,规定了夫妻相互忠实的义务,规定了良好家风的建设,规定了尊老爱幼的措施,规定了扶贫济弱的办法等。三是从立法宗旨来说,体现了以人民为中心的发展理念。民法典通篇以维护每个人的民事权益、增进每个人的幸福为宗旨,切实回应人民群众的法治需求,切实做到民有所呼,立法有所应,更好满足人民日益增长的美好生活的需要,努力让民法典成为新时代保护人民民事权利的权利法典。四是从规范内容来说,体现了鲜明的实践特色。即民法典的内容服从服务于中国特色社会主义的伟大实践。民法典很好地处理了保持传统与立足当代和展望未来的关系。既保留了多年来行之有效的民事法律规范,保持了民事法律制度的连续性、稳定性;又总结实践经验,回应社会关切,补充了土地经营权、居住权、物业服务合同等反映时代特点的新规范;还体现了适度的前瞻性、开放性,规定从事与人体基因、人体胚胎等有关的医学和科研活动的,应当遵守法律、行政法规和国家有关规定,不得危害人体老虎机游戏大厅,不得违背伦理道德,不得损害公共利益等。五是从立法技术来说,体现了便于执行的法治诉求。民法典体例科学、结构合理、逻辑清晰、表述平实、语言朴实,便于对法典的理解和执行,是一部平民的法典、大众的法典,适应社会需要的法典。

总之,编纂民法典既是我国经济社会发展的需要,也是中国特色社会主义法治建设的需要。民法典编纂过程中坚持从中国实际出发,从时代呼唤出发,从人民愿望出发的原则。体现了鲜明的中国特色、时代特色、人民特色、实践特色。我们可以自豪地说:民法典是治国之良法,世纪之经典。

公安机关如何履行好民法典赋予的职责

时时彩开奖号码公安警官职业学院党委书记  杨彤勇

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《中华人民共和国民法典》是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律,是新时代我国社会主义法治建设的重大成果。民法典中关于保护人民人身权、财产权、人格权等内容,与公安机关的职责任务密切相关。其中在314条、1106条、1254条中明确提到“公安”,并赋予相应职责。民法典的颁布和实施,为公安机关加强执法规范化建设和公安民警严格规范公正文明执法提供了重要标尺,有助于进一步提高公安机关维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。对此,公安机关要认真对标对表,积极主动履责,切实把民法典要求落到实处。

从公安执法操作层面,公安机关要履行好民法典赋予公安机关的三项职责。

第一、要履行好拾得遗失物的接收、保管、返还职责

民法典第三百一十四条明确了“拾得遗失物,应当返还权利人。拾得人应当及时通知权利人领取,或者送交公安等有关部门。”这一规定,是将公安机关70多年来主动承担的失物招领社会责任上升为法定职责。按照这一规定,公安机关收到拾得人送交的遗失物后,对于知道权利人的,应当及时通知其领取;对于不知道的,应当及时发布招领公告。

公安机关在执法中还应注意把握以下四点:一是在遗失物被领取前,应当妥善保管遗失物。二是在保管过程中,因故意或者重大过失致使遗失物毁损、灭失的,公安机关应当承担民事责任。三是权利人领取遗失物时,公安机关应当向其收取保管遗失物等支出的必要费用。四是遗失物自发布招领公告之日起6个月内无人认领的,归国家所有。应该上缴财政部门。

第二、要履行好为被收养人办理户口登记职责

民法典第一千一百零六条明确了“收养关系成立后,公安机关应当按照国家有关规定为被收养人办理户口登记。”过去,公安机关为被收养人办理户口登记,一般是根据收养人提交的主管部门出具的《收养公证书》或《收养证》和本人的合法有效身份证件,以及向其常住户口所在地户口登记机关提出的落户申请,依据《中华人民共和国户口登记条例》第七条准予落户,并由收养人常住户口所在地户口登记机关也就是公安派出所办理落户手续。就公安机关而言,本条中“国家有关规定”主要为《中华人民共和国户口登记条例》第七条第二款“弃婴,由收养人或者育婴机关向户口登记机关申报出生登记”和《公安部关于国内公民收养弃婴等落户问题的通知》(公通字[1997]54号)的相关内容。

鉴于《中华人民共和国户口登记条例》规定办理落户的被收养人是“弃婴”,而民法典规定的被收养人是“未成年人”,因此,公安等有关部门应尽快加强同民法典相关联、相配套的法律法规制度建设,不断总结实践经验,修改完善《中华人民共和国户口登记条例》等相关法律法规和司法解释。在今后执法中,只要收养人出具民政部门确立收养关系相关证明的,公安机关都应当按照民法典予以办理落户手续。

第三、要履行好查清高空抛物、坠物责任人的职责

民法典第一千二百五十四条明确“禁止从建筑物中抛掷物品。”并在第三款明确“发生本条第一款规定的情形的,公安等机关应当依法及时调查,查清责任人。”高空抛物、坠物事件严重危害公共安全,侵害人民群众合法权益,影响社会和谐稳定,是近年来社会关注的热点问题之一。公安机关作为国家治安行政和刑事司法的专门机关,具有专业性和权威性,可以依法采取必要的侦查等措施,对高空抛物、坠物进行立案调查侦查,查清案件事实和责任人。根据这一规定,公安机关在处置高空抛物、坠物事件时,应注意把握两个方面:一方面对属于民事案件或者意外事故的,告知当事人通过适当途径解决。另一方面对属于刑事或行政案件的,按法律规定程序办理。在这方面,公安机关要充分认识此类案件中侵权行为给人民群众生命、老虎机游戏大厅、财产造成的严重损害,把维护人民群众合法权益放在首位,对于责任人不清的,应当及时查明责任人;对于责任人清楚,具有违法犯罪嫌疑且属于公安机关管辖的,也应依法立案调查。特别是对于高空抛物行为,应当依据2019年最高人民法院出台的《关于依法妥善审理高空抛物、坠物案件的意见》,根据行为人的动机、抛物场所、抛掷物的情况以及造成的后果等因素,全面考量行为的社会危害程度,准确判断行为性质,依法开展立案侦查调查,查清责任人。一是对故意从高空抛弃物品,尚未造成严重后果,但足以危害公共安全的,应当依照刑法第一百一十四条规定,按照涉嫌以危险方法危害公共安全罪立案调查侦查;二是对致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的,应当依照刑法第一百一十五条第一款的规定立案调查侦查;三是为伤害、杀害特定人员实施高空抛物行为的,应当按照涉嫌故意伤害罪、故意杀人罪立案调查侦查;四是对于为伤害特定人员实施的高空抛物行为,尚未达到刑事立案轻伤害追诉标准的,可以依据《治安管理处罚法》对行为人作出治安行政处罚。

此外,民法典在人格权编对常见多发的性骚扰、隐私权和个人信息保护问题以及隐私权侵害行为进行了关注。在合同编中规定了“禁止高利放贷,借款的利率不得违反国家有关规定。”对于上述等规定,公安机关也应根据自身职责定位,依法予以落实。

发挥人民政协优势助力民法典普及

时时彩开奖号码省政协社会和法制委员会办公室主任  朱志国

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习近平总书记强调,各级党和国家机关要带头宣传、推进、保障民法典实施,加强检查和监督,确保民法典得到全面有效执行。人民政协作为国家治理体系的重要组成部分,是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。理应立足自身职能,发挥自身优势,在助力民法典学习普及中发挥积极作用。

一、发挥人民政协人才荟萃的优势,当好学习民法典的解读员

民法典关乎每个公民的切身利益,要实施好民法典,必须让法典走进群众心里。人民政协人才荟萃、智力密集,政协委员中有很多法律方面专家学者,有的直接从事立法、执法、司法和法律监督工作,是学习宣传民法典的重要力量。我们要充分发挥这一优势,把有法律专长的委员力量凝聚起来,智慧集中起来,作用发挥出来。发挥司法机关、律师队伍和从事法律工作专家学者中政协委员作用,给他们创造机会,提供舞台,搭建平台,聚焦民法典总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编等核心内容,为政协委员、机关干部、民营企业家、大专院校学生和人民群众做民法典条文解读工作,不断提升大家对民法典重大意义的认识,对法律条文的理解,让民法典植入每个公民的心田,提高大家运用民法典维护自身权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。

二、发挥人民政协联系广泛的优势,当好普及民法典的宣传员

民法典是社会生活的百科全书,把写在纸上的“百科全书”,变成行动中的“百科指南”,必须做足做实普法工作。人民政协联系广泛,政协委员分布在各行各业、联系各族各界,在普及民法典中具有得天独厚的优势。我们要积极响应习近平总书记在中央政治局第二十次集体学习时强调的要广泛开展民法典普法工作的要求,采取多种方式、多种渠道开展民法典普及工作,在全社会营造学习宣传民法典的热潮。要走进界别宣传民法典。每名委员都联系一个界别,要引导有法律专长的政协委员深入所联系的界别,就界别群众关心关注、与自身联系紧密的民法典条文进行宣传,推动民法典在本届别中普及。要集中宣讲宣传民法典。充分利用委员讲堂、委员宣讲团,组织精干力量,阐释好民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则,阐释好民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、维护人格尊严、促进家庭和谐等基本要求,通过宣讲,引导群众养成自觉守法的意识,形成遇事找法的习惯,培养解决问题靠法的意识和能力。要深入基层宣传民法典。利用调研视察、送法下乡等时机,通过发放宣传资料、提供法律咨询、悬挂宣传标语、现场解答等方式,宣传普及民法典,回应人民群众关心的房屋拆迁、家庭暴力、宅基地使用、婚姻家庭等民事法律问题,切实让民法典走到群众身边、走进群众心里,成为全体社会成员自觉遵循的行为规范。

三、发挥人民政协民主监督的优势,当好贯彻民法典的监督员

政协章程明确规定:民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施,重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况,涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况,国家机关及其工作人员的工作等,通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。我们要从维护人民群众切身利益出发,把贯彻民法典作为民主监督的重要内容。利用政协提案对贯彻民法典进行民主监督。各级政协组织要从维护人民群众享有的合法民事权利、人身权利和财产权利等进行深入细致的调研,通过政协提案提出意见和建议,切实维护人民群众民事权利不受侵犯,促进民事关系和谐有序。通过调研视察对贯彻民法典进行民主监督。组织委员就民法典贯彻执行开展调研和监督性视察,对行政机关在行政决策、行政管理和行政许可、行政处罚、行政裁决等方面进行民主监督;对司法机关在民事审判和涉及人民群众财产权保护、人格权保护等重点领域的民事审判工作进行民主监督。发现问题要及时通过调研视察报告和社情民意信息向党和政府提出意见和建议,促进工作整改。选派特约监督员对贯彻民法典进行民主监督。发挥政协委员在各类监察机关、司法机关、行政执法机关、服务“窗口”担任特约监督员有利条件,通过参加受聘单位活动和政协组织的调研视察、旁听庭审,实施精准有效的民主监督,确保民法典得到全面顺利有效实施。

将民法典转变为生动的审判实践

时时彩开奖号码省法院民事审判一庭庭长  何涛

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民法典将于2021年1月1日起施行。在人民法院的民事、刑事、行政三大诉讼中,民事诉讼一直占据绝大多数。2017年至2019年,全国法院一审受理民事案件3932.7万件,占受案总数67.2%。时时彩开奖号码法院一审受理民事案件103.8万件,占受案总数74.9%。所以,颁布民法典对人民法院来说意义非凡,将为人民法院公正司法,依法妥善审理好各类民商事案件提供更加全面、明晰的裁判依据和准绳。同时,也对人民法院学习贯彻和准确适用民法典,更新审判理念、转变裁判思路提出了新要求、新期待和新挑战。

人民审理的各类民事案件中,侵权责任纠纷一直是人民群众较为关注的一类案件,社会影响大、关注程度高。近三年,全国法院受理一审侵权案件347.7万件,占全部民事受案总数的8.8%。时时彩开奖号码法院受理一审侵权案件5.9万件,占比5.7%。此次民法典中的侵权责任编分为10章,共计95条,占全部条文总数的7.5%。增加了很多新内容,不仅与人民群众生活息息相关,也将对人民法院审理侵权责任纠纷案件产生重大和深远的影响。其中“高空抛物”和“好意同乘”两个问题一直饱受社会关注,此次民法典关于这两类问题的处理原则作出了明确规定,有了较为重大的改变和进步,下面我简单介绍一下。

一、民法典明确了“高空抛物”问题的处理原则

“高空抛物”现象,被称为“悬在城市上方的痛”和“头顶上的安全”,一直是社会广为关注的焦点问题。近年来,高空抛物致人伤亡的案例屡见不鲜,给人民群众生命、老虎机游戏大厅、财产造成了严重损害,严重危害着社会公众安全。该类问题的久治不愈一直是城市管理部门和立法部门的一大难题,事后赔偿和追责问题也给人民法院的审判执行工作带来了极大的挑战。

民法典第一千二百五十四条对高空抛物侵权行为的责任认定作出了较为细化和明确的规定:一是新增禁止性原则规定,明确禁止任何人高空抛物,旗帜鲜明地表明了立法态度。二是明确侵权人的直接责任,立法导向指明应尽最大努力寻找真正侵权人。三是明确由无证据证明自己无责的,可能加害的建筑物使用人承担补偿责任,并赋予其承担补偿责任后的追偿权,更符合公平原则和效率原则。四是将安全保障义务纳入高空抛物的规则体系,明确物业服务企业作为建筑物管理人的安全保障义务,倒逼物业服务企业完善管理,并为避免此类现象发生采取必要的安全保障措施。五是明确公权力机关的调查义务,强调有关机关的介入责任。

民法典颁布施行后,物业服务企业的安全保障义务和主体责任会日益凸显,也将更有利于督促有关机关履行职责,依法查清和严惩高空抛物行为人,人民法院审理此类案件认定责任分担的理由和依据也将更加充分,裁判的法律效果和社会效果也将会有显著提升。

二、民法典明确了“好意同乘”问题的处理原则

随着机动车数量爆炸式增长,以及各地私家车单双号分日限行政策的实施,好意同乘作为值得倡导的互助出行方式日益盛行。但对于好意同乘期间发生交通事故造成无偿搭乘人损害,如何认定机动车驾驶人责任的问题,逐渐引发社会关切和广泛讨论。

在以往审判实践中,此类问题也一直是机动车交通事故责任纠纷案件处理的难点。一是之前没有关于好意同乘处理原则的特别规定。《道路交通损害赔偿司法解释》第八条中虽然有关于“试乘”问题的规定,但减轻提供试乘服务者赔偿责任的前提,必须是试乘人本身存在过错。另外,以营利为目的的试乘与属于互助行为的好意同乘存在着本质上的区别。二是虽然好意同乘行为属于一种乐于助人的良好社会风尚,本着对无偿受益人的保护原则及鼓励相互帮助、好意施惠的倡导,即使事故属于机动车一方责任,也可以适当减轻驾驶人责任。但机动车交通事故往往不仅对驾驶人、搭乘人本身造成损害,人身伤亡的后果往往对各自家庭也会造成比较严重和长远的影响。

民法典第一千二百一十七条对好意同乘的责任认定作出了较为细化和明确的规定:一是明确规定了责任减轻原则。一方面有利于保护驾驶人无偿搭乘的善良意愿,倡导乐于助人的社会风尚,树立保护善良风俗的司法价值导向。另一方面,无偿搭乘人从搭乘机动车中获得了利益,也应当承担一部分机动车运行的风险,减轻驾驶人的责任更符合公平原则。二是明确驾驶人的过错程度区分。驾驶人仅在轻过失时受到“责任优待”,在重过失情况下与一般侵权人之责任相同,即驾驶人有故意或者重大过失时是要排除适用责任减轻原则的。

所以,民法典颁布施行后,人民群众对“好意同乘”的民事行为和可能造成后果就能够有一个提前认识及预判,人民法院审理此类案件也有了明确的法律依据,责任认定及分担的理由更加充分,案件处理效果也会越来越好。

新时代具有中国特色的人民法典

时时彩开奖号码省社会科学院法学研究所所长、研究员  冯向辉

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中国民法典是新中国历史上第一部法典化法律。它不仅是指导和确定人们社会生活的法律集合,也是市场经济的基本法,是解决民商事纠纷、保护公民民事权利的基本依据。从民法典7编加附则、84章1260条、10万余文字中,可以读出其所具有的个性气质和品格。

一、时代性。民法典与时俱进,体现了新时代的某些特点和因素,对社会热点都作了直接回应。一是立法背景的时代性。党的十八届四中全会提出“编纂民法典”任务的时代背景是“新时代”。新时代,即党的十八大以来中国特色社会主义进入了新时代,“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。二是立法能力的时代性。民法典编纂始终伴随着大数据时代的挑战和应对。近年来,全球知名咨询公司麦肯锡最早提出的大数据一词越来越多地被提及以描述、定义信息爆炸时代产生的海量数据。随之而来的,是民法典编纂参与者在立法实践中不断提升整合数据能力、探索数据背后价值并制定精确立法纲领能力,以及进行精确快速实时立法能力。三是调整对象的时代性。民法典关注新科技时代人类面临的许多问题,对人格权保护、电子合同问题、技术合同与知识产权保护之间的关系以及对新科技发展带来的遗嘱方式变化等都作出了规定。

二、本土性。民法典具有中国自己本土的特质、视角、精神与意识。一是体例结构的本土性。民法典体例虽然在科学性和逻辑性上尚存学术争议,但不可否认其具有鲜明的中国特色。编纂总则分则的体例、设立物权编和以合同编为代表的物债二分规则体系以及婚姻家庭及继承重回民法典体系,均延续了民商合一的中国民事立法传统;人格权与侵权责任独立成编,突出了人格权保护在现代中国的独特地位;将债法总则规则纳入合同编通则,以合同编通则发挥债法总则功能,更是体例结构上的新探索。因此,七编制的民法典体例结构是对潘德克顿体系的继承和发展,也为探索世界民法典体例结构提供了新样本。二是立法理念的本土性。将社会主义核心价值观、新发展理念等融入民法典分编的具体制度之中。法律渊源上,根据法治要求取消国家政策而增加习惯;对各种所有制物权明确规定平等保护;合同、人格权、婚姻家庭、继承各编尊重民事主体自由意志;通过协商、和解等方式解决民事纠纷,使和谐理念规则化。三是法律制度的本土性。民法典在吸收世界民法文明成果的同时,充分尊重新中国70余年的立法司法经验;增加权利类型、权利内容、权利诉求实现方式等的制度供给以回应人民群众对美好生活的需求;在国家治理、市场法律制度完善、营商环境优化等方面确认改革成果并提供有效制度供给。

三、人民性。民法典的价值体系基石是以人民为中心。这里的“人民”不是一个政治、阶级概念,也不是“大多数”或“绝大多数”人,而是泛指所有人,是自然人的共同体。一是立法目的的人民性。民法典编纂把反映人民意愿、体现人民利益、增进人民福祉、促进人的全面发展作为出发点和落脚点,在第一条的立法目的中就有“保护民事主体的合法权”之规定。二是立法过程的人民性。实行民主立法、开门立法,把依靠人民体现于民法典编纂全过程。在凝聚法学界共识和整个社会普遍共识的程序上,充分体现人民主体价值和实践价值。2019年12月28日至2020年1月26日,民法典草案在中国人大网公布。公开征求意见期间,“收到13718位网民提出的114574条意见”,可见参与立法之广。三是立法内容的人民性。民法典编纂坚持问题导向,直面社会发展和人民生活的痛点难点,建立完备的民事权益保护体系和社会财富保护体系,引导人们正确行使权利、自觉履行义务,切实担当家庭责任和社会责任。以回应人民美好生活的需要。

四、法理性。民法典强调讲法理,以法理为支撑和依归。法理包容了一切美好的价值元素和法律公理,而讲法理就是讲民事权利、民事义务和民事责任的“正当性”“合理性”,讲民法的精神内核和核心价值。一是体系构建的法理性。在编纂民法典之初和整个过程中,明确中国民法核心、基本、具体的法理,构建中国民法的法理体系。诸如生命无价、人身自由、人格尊严、性别平等、财产神圣、契约自由、诚实信用、公平正义、公序良俗、环境正义、权利救济、定分止争等。二是立法依据的法理性。在民法典编纂中以民法的核心法理为依归,遵循民法公理和民法通理。物权法中,既秉持最原始的物权法理“物有其主”,又依循当代中国物权的重要法理“物尽其用、物权效率、物权公益”等;婚姻家庭法中,坚持婚姻的核心法理“男女平等、婚姻自由、一夫一妻”等,也关切现实生活中男女平等基础上的“女性法理”;侵权责任法的法理,就是对利益的双重保护:一方面确认、宣告、明示和规定利益为权利的肯定式保护;另一方面把对利益的侵害规定为违法行为,并对其追究法律责任的否定式保护。

法律,乃国之重器;法典,则是重中之重。中国民法典是一部体现时代特征、具有中国特色、反映人民意愿、科学严谨规范的民法典。随着2021年1月1日民法典的正式实施,在全社会权利观念和契约意识的不断增强下,在立法、执法、司法部门的严格准确适用及其创造性的法治实践中,我们每个人的生活都将因民法典而改变。正如法国思想家孟德斯鸠所言:“在民法慈母般的眼神中,每个人就是整个国家。”

(作者系时时彩开奖号码省中国特色社会主义理论体系研究中心特聘研究员)

民法典合同编规则亮点

时时彩开奖号码省法治研究所研究员、所长王元庆

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市场经济的实质是法治经济。民法典共七编,其中,总则编、物权编、合同编是保障社会主义市场经济的支柱性法律制度,分别规范了市场主体、市场秩序和市场交易规则。在总则编中,关于自然人、法人和非法人组织的很多法律规则,就是对市场主体的基本规范;物权编,调整因物的归属和利用产生的民事关系,主要解决“物归其主”和“物尽其用”两大法律问题,保障市场交易的内生动力;合同编,调整因合同产生的民事关系,解决的是市场交易的基本规则问题,保障合同交易的安全顺畅。合同制度是市场经济的基本法律制度,合同编在现行合同法的基础上,吸纳了最高人民法院行之有效的司法解释,贯彻全面深化改革的精神,坚持维护契约、平等交换、公平竞争,促进商品和要素自由流动,对合同制度进行了重大创新完善。

民法典7编,84章,1260条,新增、实质性修订合计394条,占比31.27%,保留、非实质性修订合计866条,占比68.73%,重大变化与非重大变化的比例大体3:7。第三编合同编,29章、526条,新增、实质性修订合计182条,占比34.6%,保留、非实质性修订合计344条,占比63.5%。由此可见,合同编发生重大变化的条文高于民法典的平均值。合同编在民法典中的章数占比34.5%,条文占比41.7%,分别为民法典的各章之最。合同编的新增创新完善的法律制度和法律规则颇多,具有代表性的亮点如下:

严肃了合同的法律效力。明确规定依法成立的合同,受法律保护。

完善国家订货合同制度。结合新冠肺炎疫情防控工作,规定国家根据抢险救灾、疫情防控或者其他需要下达国家订货任务、指令性计划的,有关民事主体之间应当依照有关法律、行政法规规定的权利和义务订立合同。

规定了预约合同制度。当事人约定在将来一定期限内订立合同的认购书、订购书、预订书等,构成预约合同。当事人一方不履行预约合同约定的订立合同义务的,对方可以请求其承担预约合同的违约责任。

健全合同效力制度。为解决实践中一方当事人违反义务不办理报批手续影响合同生效的问题,明确了当事人违反报批义务的法律后果。未办理批准等手续影响合同生效的,不影响合同中履行报批等义务条款以及相关条款的效力。应当办理申请批准等手续的当事人未履行义务的,对方可以请求其承担违反该义务的责任。

确立了情势变更制度。合同成立后,合同的基础条件发生了当事人在订立合同时无法预见的、不属于商业风险的重大变化,继续履行合同对于当事人一方明显不公平的,受不利影响的当事人可以与对方重新协商;在合理期限内协商不成的,当事人可以请求人民法院或者仲裁机构变更或者解除合同。

增加合同履行的绿色原则。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚信原则,根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。当事人在履行合同过程中,应当避免浪费资源、污染环境和破坏生态。

增加合同僵局的打破规则。完善了合同解除制度,符合法定情形,致使不能实现合同目的的,人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求终止合同权利义务关系,但是不影响违约责任的承担。

强化了对房屋承租人的保护。未依照法律、行政法规规定办理租赁合同登记备案手续的,不影响合同的效力。出租人应当履行租赁物的维修义务,但是当事人另有约定的除外。出租人出卖租赁房屋的,应当在出卖之前的合理期限内通知承租人,承租人享有以同等条件优先购买的权利;但是,房屋按份共有人行使优先购买权或者出租人将房屋出卖给近亲属的除外。租赁期限届满,房屋承租人享有以同等条件优先承租的权利。

加强了物业服务合同对业主的保护。物业服务人应当按照约定和物业的使用性质,妥善维修、养护、清洁、绿化和经营管理物业服务区域内的业主共有部分,维护物业服务区域内的基本秩序,采取合理措施保护业主的人身、财产安全。物业服务人不得采取停止供电、供水、供热、供燃气等方式催交物业费。

明确禁止利用借款合同高利放贷。自然人之间的借款合同,自贷款人提供借款时成立。禁止高利放贷,借款的利率不得违反国家有关规定。借款合同对支付利息没有约定的,视为没有利息。借款合同对支付利息约定不明确,当事人不能达成补充协议的,按照当地或者当事人的交易方式、交易习惯、市场利率等因素确定利息;自然人之间借款的,视为没有利息。

细化了客运合同当事人的权利义务。旅客应当按照有效客票记载的时间、班次和座位号乘坐。旅客无票乘坐、超程乘坐、越级乘坐或者持不符合减价条件的优惠客票乘坐的,应当补交票款,承运人可以按照规定加收票款;旅客不支付票款的,承运人可以拒绝运输。旅客对承运人为安全运输所作的合理安排应当积极协助和配合。承运人在运输过程中,应当尽力救助患有急病、分娩、遇险的旅客。

民法典中的公平原则

时时彩开奖查询商业大学法学院副教授 臧东娥

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根据法律的规定,公平是民法的一项基本原则,它体现了民法的基本精神;公平,也是人们心中的一个朴素价值观,经常被当作是一种利益的衡量标准。但是“公平原则”只有在特殊情况下,而且是基于特别的法律规定时才要考虑。本人的这一观点与民法典中关于公平的一些具体规范是契合的。

首先,民法典总则编第一百五十一条规定:“一方利用对方处于危困状态、缺乏判断能力等情形,致使民事法律行为成立时显失公平的,受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构予以撤销”。1986年民法通则中规定“显失公平”的民事行为可以撤销;1988年的民通意见中限制了显失公平的适用条件,规定了“一方利用对方无经验或优势地位致显失公平“才可以撤销。1999年的合同法缩小了无效合同的情形,规定了“订立合同时显失公平的合同”可以撤销。通过比较发现,民法典第一百五十一条的可撤销民事法律行为是将显失公平与乘人之危拴在一起,这一规定明晰的表明要附加“乘人之危”的条件方可以撤销相应的法律行为。当然如果乘人之危并未造成显失公平的结果也同样是不可以撤销的。

其次,在民法典合同编第五百三十三条规定:合同成立后,合同的基础条件发生了当事人在订立合同时无法预见的、不属于商业风险的重大变化,继续履行合同对于当事人一方明显不公平的,受不利影响的当事人可以与对方重新协商;在合理期限内协商不成的,当事人可以请求人民法院或者仲裁机构变更或者解除。民法典第五百三十三条是合同履行中的情势变更原则的法律规定。这一规定表明,一个有效的合同成立后,当事人以单纯结果失衡为由请求变更或撤销,法院一般是不能支持的。因为,适用情势变更原则会动摇意思自治思想,而意思自治应是民法的核心思想。意思自治强调自我约束、自我责任,相比之下,公平是体现一种民法的精神,但还不能算是超越意思自治的民法思想。

最后,民法典侵权责任编第一千一百八十六条规定:“受害人和行为人对损害的发生都没有过错的,依照法律的规定由双方分担损失”。这是公平责任一般条款。关于公平责任曾在2009年《侵权责任法》第二十四条规定:“受害人和行为人对损害的发生都没有过错的,可以根据实际情况,由双方分担损失。”近年来被广为诟病,因为授权法官的自由裁量漫无边界,在司法实践中,基于维稳和安抚当事人的心里,通常对于损害结果发生时,即便当事人无过错,司法裁判中也经常会适用此条公平责任来平衡双方的利益关系。公平责任不能宽泛适用,过错责任原则才是侵权责任的一般原则,无过错则无责任应是特别重要的法律思想,因为它保障了行为人的自由。一个行为正当之人是不应被苛加责任的,否则会扰动民法的价值体系,破坏了整个规则体系。民法典第一千一百八十六条将侵权领域中的公平责任以一个转介性规定予以成功修改。根据民法典侵权责任编第一千一百八十六条的规定,司法裁判中,公平责任不是直接依照这一法条来适用,而是在损害发生,受害人和行为人都没有过错时,通过“依照法律的规定”方能适用公平责任。比如民法典侵权责任编第一千一百九十条,完全行为能力对自己行为失控致人损害没有过错的,根据行为人的经济状况对受害人适当补偿。这一规定,属于有具体特别规定适用公平责任的情形。民法典第一千一百八十六条的成功修改,进一步体现侵权法的价值绝不单单是一种受害人权利的损害救济之法,更重要的是保护人的自由。

民法典与民事检察监督

时时彩开奖号码省人民检察院第六检察部副主任、四级高级检察官  安亮怡

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民法典总结新中国成立以来,特别是改革开放以来我国政治、经济、文化、社会发展、法治建设等各方面成果,固化中国特色社会主义民事法律制度,是中国经验、中国模式、中国道路的集中法律表达。这部民法典,集成了主要的、基本的民事法律规范。同时,民法典必将对全国人民、国家机关、司法机关产生深远的影响,深刻影响国家治理和发展、人民群众日常生产生活和福祉,决定国家和人民的现在和未来,也决定着民事检察监督工作的现在和未来。

民法典充分汲取了婚姻法、继承法、收养法、民法通则、合同法、担保法、物权法、侵权责任法及相关司法解释等单行立法、司法实践、法学理论成果,紧密切合了亿万民众的社会活动实践,具有雄厚、扎实的基础,消除了单行民事法律之间的法律冲突,澄清了一些法律模糊地带,进一步明确了人们民事活动行为准则和结果的可预期性,统一了行政机关、审判机关、检察机关执法尺度和标准,赋予了检察机关更加完备、系统、科学的监督利器,对各级检察机关更好地开展民事检察工作,加强对执法、司法活动的监督,具有重大意义。

一、检察机关要确保民法典以人民为中心的立法宗旨实施到位

以人民为中心,是民法典的核心内核。人民检察院作为国家法律监督机关,肩负着为民司法,维护国家法律统一正确实施的职责和任务。目前,检察机关民事检察职能主要有:一是对生效民事判决、裁定、民事调解书进行监督,监督的方式主要是提出抗诉或者再审检察建议。二是对民事审判程序违法行为进行监督,监督的方式主要是提出检察建议。三是对民事执行活动进行监督,监督的方式主要是提出检察建议。四是对民事虚假诉讼进行监督。五是支持起诉,依法支持受侵害的单位、集体或者个人向人民法院提起民事诉讼。

二、全员学习,充分准备,迎接民法典实施给检察机关带来的任务

第一,民事检察要学习、贯彻执行到位。民事检察的职责是监督民事诉讼的全过程,包括审判程序监督、裁判结果监督、执行活动监督,此外还有一项职能是支持起诉。民事检察要贯彻落实习近平总书记“要加强民事检察工作”的指示,切实把民法典中体现的新理念贯彻落实到每一起案件纠纷的办理过程之中,转变以往刑事检察一家独大的监督理念。

第二,刑事检察要学习、贯彻执行到位。习近平总书记指出:“坚决防止以刑事案件名义插手民事纠纷、经济纠纷。”刑事检察在办案中,正确区分合法占有与非法占有,善意取得与故意侵占,欺诈与诈骗,高息放贷与“套路贷”,个人信息保护与犯罪,名誉侵权与侮辱诽谤,确保自己不办错案,离不开对民法典的深刻学习和领悟。

第三,行政检察及其他检察要学习、贯彻执行到位。行民交叉案件日渐增多,行政检察业务的开展需要以民法典为基础。行政检察及其他检察要把学好、用好民法典作为“四大检察”“十大业务”共同的政治责任、工作责任。

民法典:保护人身权财产权人格权

中共时时彩开奖号码省委党校政治和法律教研部教授、副主任  陈宏

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民法典的出台与实施,标志着我国民法制度进入了体系化时代,为坚持和完善中国特色社会主义法治体系、维护民众的权益诉求作出了积极的贡献。在我国立法史上,民法典的出台具有非同寻常的里程碑意义。

《中华人民共和国民法典》是保障人民私权益的基本法,具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色。在法学领域,一般按照法所调整的法律关系的性质,将法律划分为公法和私法。公法是调整公权力主体之间或者公权力主体与私主体之间关系的法律,是关于公权行使和规范的规则,宪法、刑法、行政法、诉讼法等属于公法;私法是调整私人之间关系的法律,是关于私权行使和保护的规则,民法、商法是典型的私法。民法典调整最基本的两种社会关系,即平等主体之间的人身关系和财产关系,是民事活动的基本规范,是社会生活的基本准则。习近平总书记在党的十九大报告中指出,保护人民的人身权、财产权、人格权。民法典在编纂过程中根据党的十九大报告精神,遵循民主立法、科学立法、依法立法的原则,立足中国社会实际,顺应时代发展要求,回应社会关切,体现和表达了新时代是保障人权的时代,是保障人格权的时代,彰显了人民至上的立法理念。总则编中明确权利平等原则;物权编调整物的归属和利用,明晰、强化财产权平等保护;合同编严格规范,保证交易安全和秩序;婚姻家庭编维护婚姻家庭权益;继承编进一步完善继承制度,反映民众现实需求;人格权、侵权责任独立成编,保障人格尊严,保护和救济民事权益……可以说,人文关怀、系统保护蕴含在民法典的每一编、每一类权利之中。正如孟德斯鸠所说,“在民法的慈母般的眼里,每一个个人就是整个国家。”

《中华人民共和国民法典》保障民法规范逻辑自洽、形式一致、内容完备。我们目前已形成了涵盖社会经济生活等各个领域的以宪法为核心,以七个部门法为分支的中国特色社会主义法律体系,但这个法律体系还需要动态地不断完善。就民法而言,我国相继制定了婚姻法、继承法、民法通则、合同法、收养法、担保法、物权法、侵权责任法一系列基本民事法律,对调整各类民事关系发挥了重要作用。但由不同单行法组成的松散型民法不可避免地会出现各项规则和制度之间的冲突和矛盾,从而弱化了民法的逻辑体系。而体系化的民法典使法典内部架构合理,法律术语、法律制度、法律规则和核心特性内在统一、科学合理,最终呈现出来的是一个完整统一、和谐一体的民事法治体系。

婚姻家庭烦心事民法典中找答案

时时彩开奖号码省律师协会副会长、省人大代表  李万春

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一方患有医学上禁止结婚的疾病,但另一方却愿意与之结婚,权利该如何保护?冲动离婚怎样转变为冷静离婚?感情确已破裂,离婚诉讼却久调不判怎么办?一方为家庭付出较多,但因离婚经济补偿制度范围的限制而得不到经济补偿?上述在婚姻家庭生活中遇到的较为复杂的问题都能在民法典中找到答案。

一、疾病不再是缔结婚姻的法定障碍,但患病方应履行如实告知的义务

婚姻是男女双方的自愿结合、双方共同组建家庭。结婚自由是公民的一项基本权利。现行的婚姻法规定,患有医学上认为不应当结婚的疾病,禁止结婚。实践中,在对方知情的情况下,疾病并不必然影响当事人的结婚意愿。为尊重当事人的婚姻自由权,民法典第五编婚姻家庭编不再将“患有医学上认为不应当结婚的疾病”作为禁止结婚的情形,但为了保护另一方的知情权,同时增加规定患病一方的如实告知义务,即一方患有重大疾病的,应当在结婚登记前如实告知另一方,由另一方自由选择结婚与否;不如实告知的,另一方可以向人民法院请求撤销婚姻。

二、增设离婚冷静期

近年来我国离婚率居高不下,闪离现象增多,甚至一言不合就离婚。轻率离婚、冲动离婚等现象的增多,不仅破坏了婚姻家庭的稳定,而且严重影响了子女的老虎机游戏大厅成长。为此,民法典新增规定“提交离婚登记申请后三十日的离婚冷静期”。在此期间,任何一方不愿意离婚的,可以向婚姻登记机关撤回离婚申请。设立离婚冷静期,是一种人为的“缓冲”,其目的就是让那些出于一时冲动提出离婚的男女双方冷静下来,审慎地考虑离婚给家庭、子女带来的伤害。这对于挽救冲动型离婚具有积极的意义和作用。

三、离婚诉讼不再是持久战

民事诉讼法规定,判决不准离婚或者调解和好的离婚案件,没有新情况、新理由,原告在六个月内又起诉的,不予受理。而六个月后再次起诉离婚,能不能判决离婚,还要看感情是否破裂。实践中,对于那些认为感情确已破裂、已无和好可能的婚姻一方来说,离婚可谓是一场“持久战”。对此民法典新增规定,经人民法院判决不准离婚后,双方又分居满一年,一方再次提起离婚诉讼的,应当准予离婚。民法典的此项规定可以有效地引导诉讼,当事人在首次离婚诉讼被驳回后,可以直接选择再分居一年进行诉讼,而不是离婚诉讼驳回后满六个月即诉讼,可以有效地节约诉讼成本、避免频繁的离婚诉讼。

四、离婚经济补偿不再限于夫妻“分别财产制”

现行婚姻法第四十条规定,只有在夫妻书面约定婚姻关系存续期间所得的财产归各自所有的情况下,一方因抚育子女、照料老人、协助另一方工作等付出较多义务的,离婚时有权向另一方请求补偿,另一方应当予以补偿。婚姻法中的离婚经济补偿制度直接体现出对婚姻中家务劳动价值的承认,该制度的确立是我国婚姻立法中的一大进步。然而,我国目前的离婚经济补偿制度的适用范围过于狭窄,仅限于夫妻分别财产制的情形。只有夫妻分别财产制的情形下,对家庭生活付出较多义务的一方,在离婚时才可以从对方处获得一定的经济补偿。但在夫妻采用法定共同财产制的情形下,一方对家庭付出较多义务的,在离婚时却得不到经济补偿。对此民法典做了相应的完善,扩大了离婚经济补偿的范围,即夫妻采用法定共同财产制的,一方付出较多义务,离婚时也可以从对方处获得相应的经济补偿。

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